江西九環(huán)檢測有限公司為大家講解下企業(yè)環(huán)評都有哪些需要注意的事項(xiàng)：

      目前越來越多的行業(yè)企業(yè)，相應(yīng)號召，開啟了環(huán)評工作，對自身企業(yè)環(huán)境有了嚴(yán)格的要求，那么對于企業(yè)環(huán)評，也有一些普遍存在的問題，下面就跟隨小編的腳步，讓我們一起來了解一下相關(guān)的企業(yè)環(huán)評小知識(shí)吧。

　　01、跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評類別如何確定?
　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號，2018年4月28日修正)第五條規(guī)定，跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)分類按其中單項(xiàng)等級高的確定來編制環(huán)境影響評價(jià)文件。
　　02、不在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目類別如何判斷?
　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號，2018年4月28日修正)第六條規(guī)定，對于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別應(yīng)由省級環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)環(huán)境部認(rèn)定。
　　03、什么樣的建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)屬于重大變動(dòng)?
　　2015年6月4日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，界定為重大變動(dòng)。
　　截至2019年7月，原環(huán)境保護(hù)部共發(fā)布了水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口建設(shè)、石油煉制與石油化工、輸變電、制漿造紙、制藥、農(nóng)藥、化肥(氮肥)、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學(xué)、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉和鋁冶煉共二十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重大變動(dòng)清單。企業(yè)可根據(jù)所屬行業(yè)，對照各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，判斷建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施變化情況是否構(gòu)成重大變動(dòng)。
　　04、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如發(fā)生變動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎么做?
　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如發(fā)生重大變動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018修正)十四條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。如發(fā)生的變動(dòng)不屬于重大變動(dòng)，根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的變動(dòng)應(yīng)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。
　　如建設(shè)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)生變動(dòng)，且該變動(dòng)不屬于重大變動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018修正)十七條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。
　　05、什么是“未批先建”，存在的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是什么?
　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018修正)十五條規(guī)定，“未批先建”是指建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的行為。
　　對于存在“未批先建”違法行為的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018修正)第三十一條規(guī)定，縣級以上環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　06、什么是“未驗(yàn)先投”，存在的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是什么?
　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017修訂)十三條規(guī)定，“未驗(yàn)先投”是指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的行為?！拔打?yàn)先投”實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目違反設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的情形。
　　對于存在“未驗(yàn)先投”違法行為的企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017修訂)十三條規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(現(xiàn)為環(huán)境主管部門)責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
　　07、“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)還會(huì)存在環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)嗎?
　　《中華人民共和國行政處罰法》(2017修正)十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！?br /> 　　2018年2月22日，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)，明確了“未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計(jì)算。因此，“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，部門應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法十九條的規(guī)定，不予行政處罰。
　　但是需注意的是，即使企業(yè)“未批先建”的違法行為因?yàn)槌^行政處罰追溯期限而不被處罰，但是如果企業(yè)同時(shí)存在違反設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的行為，或建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”并投入生產(chǎn)或者使用后，有關(guān)單位或者個(gè)人具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污等情形之一，分別構(gòu)成獨(dú)立違法行為的，環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)違法行為依法予以處罰。
　　08、違反設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的處罰是否受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響?
　　根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目違反設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度投入生產(chǎn)或者使用期間，由于違反設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的違法行為一直處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，因此，即使“未批先建”違法行為已超過二年行政處罰追溯期限，部門仍可以對違反設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的違法行為依法作出處罰，不受“未批先建”違法行為行政處罰追溯期限的影響。
　　09、建設(shè)項(xiàng)目未批先建，企業(yè)可以補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)嗎?
　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2002年)規(guī)定了未批先建的建設(shè)項(xiàng)目需要限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，但2014年、2016年及2018年修訂或修正的環(huán)境影響評價(jià)法都未規(guī)定“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的內(nèi)容，因此，對于未批先建的建設(shè)項(xiàng)目，不再將“限期補(bǔ)辦手續(xù)”作為行政處罰的前置條件，但《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018修正)并未禁止建設(shè)單位主動(dòng)補(bǔ)交環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表報(bào)送審批。
　　根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)規(guī)定，因“未批先建”違法行為受到部門依據(jù)新環(huán)境保護(hù)法和新環(huán)境影響評價(jià)法作出的處罰，或者“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)而未予行政處罰的，建設(shè)單位主動(dòng)補(bǔ)交環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表并報(bào)送部門審查的，有權(quán)審批的部門應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)不同情形分別作出相應(yīng)處理：對符合環(huán)境影響評價(jià)審批要求的，依法作出批準(zhǔn)決定;對不符合環(huán)境影響評價(jià)審批要求的，依法不予批準(zhǔn)，并可以依法責(zé)令恢復(fù)原狀。
　　10、危險(xiǎn)廢物倉庫新建、改建、擴(kuò)建是否須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)?
　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條規(guī)定，建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
　　危險(xiǎn)廢物倉庫屬于貯存固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，因此新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物倉庫都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
　　11、工廠各車間內(nèi)自建的危險(xiǎn)廢物暫存間是否須申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評?
　　工廠各車間自建的危險(xiǎn)廢物暫存間在存放數(shù)量和時(shí)長符合應(yīng)具備“臨時(shí)存放”、“中轉(zhuǎn)”的合理性，且需符合危險(xiǎn)廢物貯存場所的標(biāo)準(zhǔn)，若企業(yè)能做到清運(yùn)一次至工廠集中貯存危廢的場所，并性，則實(shí)踐中環(huán)境主管部門是允許企業(yè)工廠各車間自建危險(xiǎn)廢物暫存間的，該種情形下危險(xiǎn)廢物暫存間不屬于危廢貯存?zhèn)}，不需要申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。
　　但若此類臨時(shí)貯存點(diǎn)占地面積較大、貯存數(shù)量較多且貯存時(shí)間較長，則實(shí)踐中環(huán)境主管部門可能將其視同危廢貯存?zhèn)}庫，則根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016修正)第十三條規(guī)定，建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，因此如工廠各車間內(nèi)自建的危險(xiǎn)廢物暫存間被認(rèn)定為危廢貯存?zhèn)}庫，則企業(yè)需要申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。
環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)
　　12、申請環(huán)評前其他部門審批的前置程序，是否法定?企業(yè)遇到這樣的問題該如何處理?
　　2017年7月6日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國務(wù)院令第682號)，簡化了環(huán)評程序，刪除了建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評審批前經(jīng)水利部門審查水土保持方案、行業(yè)預(yù)審等審批前置條件、環(huán)評審批文件作為投資項(xiàng)目審批、工商執(zhí)照前置條件等規(guī)定。
　　因此，企業(yè)在申請建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評前，如被要求先獲得其他部門審批的前置程序是不合法的，企業(yè)如遇到這種情況，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條第(八)項(xiàng)規(guī)定申請行政復(fù)議，或依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第(三)項(xiàng)規(guī)定提起行政訴訟。
　　13、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是否有期限限制?具體是多少?
　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第十二條規(guī)定，驗(yàn)收期限是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收報(bào)告之日止的時(shí)間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月;需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但長不超過12個(gè)月。
　　14、應(yīng)當(dāng)依法填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收?
　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017修訂)第十七條規(guī)定：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。”
　　根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目是不需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收的。
　　本文到此，針對于企業(yè)環(huán)評的十四點(diǎn)小問題，就解答完畢了，相信大家對于企業(yè)環(huán)評工作所需要注意的事項(xiàng)又了解了不少吧。如果對于企業(yè)環(huán)評還有著其他具體的疑問，歡迎隨時(shí)與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們將竭誠為您解答疑惑，并提供高品質(zhì)的服務(wù)。